作者：陈宗兴 来源：科技日报（2015-12-13）第02版 软科学
 |
| CFP/图 |
秉承生态文明与可持续发展理念 实现“一带一路”综合园区绿色发展
生态文明是中国对可持续发展理念的发展与升华。1972年，联合国召开了首次人类环境会议，向全世界发出了“只有一个地球”的呼声。1992年，联合国环境与发展大会提出了可持续发展战略，从此可持续发展成为人类的共同愿景与行动。多年来，中国不断创新和丰富可持续发展内涵，为全球可持续发展和人类共同的未来作出了巨大贡献。
中国是生态文明建设的倡导者和实践者。十八大以来，中国政府站在全局和战略的高度，把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局。习近平主席对生态文明建设作出了一系列重要论述：“中国要走向生态文明新时代，建设美丽中国，实现中华民族伟大复兴中国梦”“要构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系，解决好工业文明带来的矛盾，以人与自然和谐相处为目标，实现世界的可持续发展和人的全面发展。国际社会应该携手同行，共谋全球生态文明建设之路”。李克强总理多次强调，“努力建设一个生态文明的现代化中国”。2013年2月，在联合国环境署第二十七次会议上，通过了宣传中国生态文明理念的决定草案，一些国外专家学者指出，“生态文明的希望在中国”，这标志着中国生态文明的理论与实践在国际社会得到进一步的认同与支持。
中国政府大力推进生态文明建设，发布了《加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》。当前，在中国经济发展进入新常态的形势下，综合园区能有效推进产业集群的发展，推动区域新型工业化转变，进而推动经济结构的调整和优化。生态文明是推进“一带一路”综合园区绿色发展的内在要求和内生动力。通过综合园区的生态文明建设，集约利用各种资源，将“绿色化”贯穿到园区生产、消费、贸易和投资等经济活动的全过程，从而实现全面、协调、可持续发展。
以生态文明建设为引领 推进“一带一路”综合园区转型升级
生态文明、可持续发展和“绿色化”已成为在推进“一带一路”综合园区建设中的高度共识，在此类园区建设中，要从生态空间、生态产业、生态环境、生态文化、生态制度等方面总体筹划，协同推进，实现园区的绿色发展与转型升级。
一是制定绿色发展中长期行动规划。要明确综合园区发展的战略目标、发展重点和发展步骤，着力提升区域经济发展质量，促进资源能源有效利用、推动污染减排和生态保护。要以园区为主导，企业为主体，推动资源节约型、环境友好型园区建设。当前，亟须统筹规划综合园区绿色新兴战略产业，打破地区和行业间各自为政的现象，规范投资建设，积极开展绿色经济发展区域试点，实施绿色经济工程示范，推动园区集群式、循环式、低碳化发展。
二是建立绿色创新体系。综合园区是创新发展的重要载体。要积极实施园区创新驱动战略，坚持理念创新、科技创新、管理创新，加快形成充满活力的绿色科技工作机制,积极构建科研与人才培养有机结合的知识创新机制，加快科技成果转化，扩大科技成果应用范围。积极引导社会力量投资和参与绿色技术、产品的研发与推广，构建企业主体、市场导向、产学研结合的创业体系。
三是培育绿色新兴战略产业体系。地区经济发展和生态文明建设能否协调统一，取决于如何布局产业，生产什么、如何生产。优化园区产业结构、转变经济发展方式是提升园区品质的重点。要结合制定“十三五”规划，统筹园区产业布局，推动园区产业要素优化重组。要谋划好未来五年园区发展的新兴支柱产业，以绿色产业为主导，培养耦合共生的产业集群。要特别重视园区信息集成平台建设，把“互联网+”引入园区产业构成中去。要大力培育和发展现代循环农业、生物质产业、节能环保产业、新兴信息产业、新能源产业等绿色新兴战略产业，提升园区的国际竞争力。
四是完善法规政策体系。国家综合园区是改革开放的重要高地，要借助先行先试的政策优势，积极推进相关法规制度建设。要按照全面深化改革和全面推进依法治国的战略部署，在园区现代企业制度建设、绿色金融体制、人才引入和培育制度、公共服务平台搭建等方面形成系统完整、综合配套的园区发展制度体系。
打造高品质综合园区 在丝绸之路经济带建设中发挥辐射和带动作用
近年来，由于受经济发展水平、经济发展惯性以及区域发展不平衡等因素制约，园区发展中仍然存在着一些问题。如，一些园区对推进生态文明建设、走绿色发展道路认识不足，以为实现GDP增长就能实现园区发展。这种传统思维惯性和跨越式发展的冲动，在一些地区和少数领导干部中仍然很强烈。有少数园区贪大求洋，盲目上项目，产业布局凌乱，缺乏核心竞争力，为此，付出了沉重的资源环境代价。
值得欣慰的是，中国很多园区正在走出粗放发展模式，积极推进生态文明建设，浐灞生态区就是一个很好的例子。几年来，浐灞大力推进生态文明建设与生态环境整治，高标准落实其综合园区相关规划，快速推进国际商贸区建设，规划布局国际总部区、贸易区和低碳产业园，大力发展现代服务业，推动金融、会展、旅游、商贸、健康养老等第三产业发展，成为了区域经济转型升级的新亮点。作为浐灞生态区重要组成部分的综合园区建设意义重大，它不仅是快速推进西安国际化大都市建设的重要抓手，而且是浐灞生态区完善功能、挖掘潜力的重要突破，是丝绸之路经济带沿线国家加强合作、参与国际分工的着力点，也是我国构筑互利共赢、全方位开放格局的大平台。实践证明，浐灞生态区无疑是坚持生态文明、实现环境与发展双赢的绿色典范。随着“一带一路”战略的推进，综合园区将成为丝绸之路经济带新起点上的新标志，为“一带一路”沿线国家提供了绿色发展案例。这类高起点的综合园区应由点到面、区域成片，推进丝绸之路经济带形成经济增长与生态保护协同发展的示范区。
丝绸之路经济带沿线地区生态环境总体较为脆弱，主要是土地荒漠化和沙漠化严重。地处陕西的杨凌农业高新技术产业示范区和堪称科教体制改革旗帜的西北农林科技大学，其面向干旱和半干旱农业的科技研发体系和推广模式，对于丝绸之路经济带在相关农牧业科技园区建设和辐射带动方面是可以大有作为的。要充分利用好与相关国家和国际组织已经建立起的合作渠道，积极争取在技术创新和产业发展等方面的国际合作，借力影响日益广泛的欧亚经济论坛等国际合作平台，应对气候变化、加快绿色发展，建立丝绸之路经济带生态环境合作机制、公约履行机制、联合预警机制，协同推进重大跨国生态修复工程，加快综合园区的国际化步伐。
（作者系十一届全国政协副主席，中国生态文明研究与促进会会长）